龔文啟:以司法之為助推社會治理現(xiàn)代化
文章來源:法治日報 作者: 時間:2024-08-26 10:17:38黨的二十屆三中全會作出了進一步全面深化改革,推進中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。這是堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。湖南省永州市中級人民法院深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,堅持系統(tǒng)思維、全局觀念,以更高站位、更廣視野、更遠眼光,依法積極履職,充分運用政治智慧、法治智慧、審判智慧,平衡和兼顧各方利益訴求,切實從源頭上、根本上、實質(zhì)上解決矛盾糾紛,努力實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。
一、以政治引領(lǐng)強基
人民法院作為黨領(lǐng)導下的審判機關(guān),是黨和人民的“刀把子”。首要的是堅守政治屬性,樹牢政治意識,牢記人民法院首先是政治機關(guān),堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導,把旗幟鮮明講政治貫穿法院工作全過程各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
要心懷“國之大者”,堅決服從服務(wù)黨和國家工作大局,全面貫徹落實黨的方針政策,嚴格遵守憲法法律,確保司法活動與黨的政策同向同行。當前和今后一個時期,是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期,人民法院是國家治理和社會治理的重要參與者,是在法治軌道上推進中國式現(xiàn)代化的重要力量。要善于從政治上看,準確把握矛盾糾紛背后凸顯的風險隱患,把政治要求具體細化為辦案要領(lǐng),主動融入和促進國家治理、社會治理,實現(xiàn)法院工作與黨委政府中心工作同頻共振。
要精于從法治上辦,立足中心大局來辦案,嚴格執(zhí)行法律、遵循司法規(guī)律,善于運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、守護民生,確保裁判結(jié)果符合黨和國家政策導向、符合人民群眾樸素的正義觀念。推動矛盾實質(zhì)化解、根本化解,助推社會低成本、高效能治理,不斷夯實黨的執(zhí)政根基,切實以有力司法服務(wù)支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
二、以公平正義固本
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。司法實踐中,由于法律的滯后性、案情的多樣性、社情的復雜性、人性的趨利性,案件會出現(xiàn)客觀真相與法律事實相背、樸素正義與司法理性沖突,司法裁判有時會陷入不被理解、不被接受,甚至受責難、被攻擊的困境。
要堅持依法積極履職,克服被動應付、就案辦案、機械辦案等傾向,改變坐堂審案、主觀推斷、片面理解的慣性思維和路徑依賴,注重培養(yǎng)和運用穿透式審判思維,走出機關(guān)、走出法庭,深入群眾、深入實地,綜合考慮立法本意,正確理解法律原則,準確把握案件本質(zhì)、兼顧天理國法人情,作出最優(yōu)價值判斷,平衡兼顧利益訴求。特別是在辦理行政、破產(chǎn)、執(zhí)行等案件時,要堅持多維判斷,破解多難局面,充分運用府院聯(lián)動機制,加強內(nèi)外協(xié)同,多做善做溝通、協(xié)調(diào)工作,促進各方利益最大化、損失最小化。
要做實類案同判,全面準確落實司法責任制,健全公正司法體制機制,加強類案審判團隊建設(shè),實行專業(yè)化、類型化、規(guī)范化審判;推行閱核制度,強化類案審判把關(guān),壓實院庭長監(jiān)督職責;發(fā)揮專業(yè)法官會議、審判委員會功能,總結(jié)審判經(jīng)驗、統(tǒng)一裁判標準;全面運用法答網(wǎng)、人民法院案例庫,完善類案參考、裁判指引、強制檢索機制,確保類案裁判標準統(tǒng)一、法律適用統(tǒng)一。
要做深釋法說理,善于用群眾語言講道理、明法理、融情理,更加注重社會倫理評價,推行社會主義核心價值觀融入裁判文書,加強判前析理、判中釋法、判后答疑,以司法公正引領(lǐng)社會公正,使司法裁判對“文本法”的適用與人民群眾的“內(nèi)心法”相一致,實現(xiàn)情理法有機融合,達到政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一,最大限度實現(xiàn)定分止爭、案結(jié)事了。
三、以善治善為增效
一紙判決,或許能夠給當事人正義,卻不一定能解開當事人的“心結(jié)”。法律的生命在于實施,司法裁判只有獲得廣大人民群眾的認可、尊崇,才具有公信力。近年來,人民法院審理一批社會關(guān)注案件,解決了“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”“管不管”等問題,符合社會公眾的道德評價和情感認同,起到了良好的示范引領(lǐng)效應。
司法審判與社會公眾形成同頻共振、同情共鳴,首先要注重從效率到效能的提升,樹牢“判到位”意識,強化對社會的深刻理解、對公眾情感的準確把握、對當事人訴求的精準辨析,在法律框架內(nèi)努力尋求案件處理的最佳方案,推進實質(zhì)性化解糾紛,做到既判得快又判得好,促進服判息訴止紛。要注重從案件辦理到治理延伸,主動融入國家治理、社會治理,把“案結(jié)事了政通人和”理念貫穿到審判執(zhí)行、信訪工作全過程各環(huán)節(jié),堅持多元解紛、調(diào)解前置和訴調(diào)對接,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立審執(zhí)“三大程序”,著力解決判歸判、執(zhí)難執(zhí)、治未治困局,推動糾紛源頭解決、實質(zhì)解決和一次性解決。
要善于從個案、類案中發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞,找出社會治理問題,延伸審判職能,加強司法建議,堵塞管理漏洞,防范社會風險,提升精準性、實效性和指導性,特別是要落實好最高人民法院1號至5號司法建議要求,聚焦商品房買賣、信用卡管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、保險融資管理、勞動者權(quán)益保護等重點領(lǐng)域,從源頭預防矛盾糾紛發(fā)生,努力實現(xiàn)辦理一案、化解一類、治理一域的效果。
要注重從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型,樹立“如我在訴、如我在執(zhí)、如我在訪”意識,把群眾的小事當作大事來想、家事來辦,學會換位思考、以心換心,以求極致的精神,做足繡花功夫,力爭審理好每一件案件,撰寫好每一篇文書,調(diào)解好每一起糾紛,執(zhí)兌好每一份判決,接待好每一位當事人,在小案小事中體現(xiàn)為民理念、務(wù)實作風和職業(yè)素養(yǎng),真正讓人民群眾感受到司法的權(quán)威和溫度。
(作者系湖南省永州市中級人民法院 黨組書記、院長 龔文啟)
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